В последнее время тема лишения гражданства часто обсуждается в средствах массовой информации. Могут ли однажды забрать ваш паспорт и лишить всех прав гражданина? Как показывает практика, могут. Утрата гражданства, денатурализация, экспатриация – на каких основаниях человек может потерять свой законный статус?
Что говорит закон о лишении гражданства
Статья 6 Конституции Российской Федерации запрещает лишать гражданства РФ и провозглашает равными в правах и обязанностях всех россиян. Также по закону гражданин имеет право отказаться от гражданства страны. Исключением является ситуация, описанная в статье 22 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: «Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке». В некоторых государствах поводом для лишения гражданства может быть поступление на военную службу иностранного государства, принятие иностранных наград, совершение определенных преступлений.
19 июля 2017 года Государственная дума России приняла в третьем чтении закон, который вводит отзыв гражданства за терроризм. 30 июля 2017 года российский президент Владимир Путин подписал этот закон.
Гражданства могут лишить того, кто приобрел его, а не получил по рождению. То есть если вы с рождения являлись гражданином РФ, то вряд ли вы будете лишены его. Но если вы были гражданином, например, Узбекистана, и получили российское гражданство путем натурализации, то в определенной ситуации его могут отозвать.
Такой принцип действует в большинстве стран мира, в том числе на Украине. В июле 2017 года украинские власти лишили гражданства Украины Михаила Саакашвили. Официальная причина этого - предоставление неправдивых данных в заявлении на получение гражданства. Бывают и неординарные ситуации. Например, экс-сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден был лишен американского паспорта, но не лишен американского гражданства.
Что значит лишение гражданства?
Лишение гражданства – утрата гражданства по решению компетентных органов государства, которое выносится по их инициативе в связи с тем, что соответствующее лицо продемонстрировало свою нелояльность в отношении данного государства. На практике человек лишается всех гражданских прав страны, его паспорт либо изымают, либо отказываются обменять или продлить.
Могут ли лишить паспорта за двойное гражданство?
В наше время все больше людей получают второе (альтернативное) гражданство. Новый паспорт чаще всего открывает больше возможностей для безвизовых путешествий и улучшения качества жизни. Например, паспорт Кипра можно получить всего за шесть месяцев, если инвестировать в экономику страны от EUR 2 млн. Кипрское гражданство позволяет жить и работать в любой стране Евросоюза. Паспорта стран карибского региона можно получить за инвестиции от USD 100 000 в течение нескольких месяцев.
Однако насколько рискованно получать второе гражданство? Не приведет ли это к лишению родного гражданства? В первую очередь необходимо внимательно изучать законодательство стран: разрешают ли они двойное гражданство, требуют ли отказа от предыдущего гражданства. Россия, США, Великобритания, Испания, Швейцария и многие другие страны признают двойное гражданство. На Украине в последние месяцы активно обсуждается законопроект о лишении украинского гражданства лиц, имеющих двойное гражданство. Но пока что это только обсуждения.
Мы попросили прокомментировать вопрос о двойном гражданстве Димитрия Коченова, профессора конституционного права ЕС университета Гронингена в Голландии:
В последние 10 лет европейские страны стали более толерантно относиться к наличию нескольких гражданств. Если в 2010 году десять европейских стран автоматически лишали гражданства, когда человек получал паспорт другого государства, то сейчас таких стран не больше пяти. Пример такой «строгой» страны – Австрия. Когда австриец переезжает, например, в Испанию и получает испанское гражданство через натурализацию, он автоматически перестает считаться австрийцем. То же в Чешской Республике, Нидерландах. Дания недавно отменила это правило, Германия облегчила, оставив это ограничение только для гражданств стран, не входящих в Европейский союз. То есть если немец получает французский паспорт – все хорошо, если американский – его лишают немецкого гражданства.
В России двойное гражданство разрешено. Риск утраты гражданства существует только в том случае, если страна нового гражданства требует отказаться от предыдущего. Например, если россиянин становится латышом, то по латвийскому праву необходимо отказаться от российского гражданства. На Украине законодательство жестче, но на практике никто не запрещает украинцам получать второй паспорт.
Что касается инвестиционного гражданства, то можно по-разному избежать негативных последствий от факта наличия второго гражданства. Приведу в пример Китай, так как китайцы – самые активные участники инвестиционных программ, а законодательство Китая очень жестко запрещает наличие второго гражданства. Как правило, чтобы тебя лишили гражданства, страна должна узнать о наличии другого гражданства. И узнать об этом можно по визам. Если китаец приобретает гражданство, скажем, Антигуа и Барбуды, и в его китайском паспорте не будет антигуанских виз, то китайские власти смогут предположить, что у человека есть паспорт Антигуа и Барбуды. Самый простой способ избежать подобную проблему – ставить в китайский паспорт отметку о постоянном виде на жительство на Антигуа. Тогда китайцы не задают вопросов. То есть инвесторам из нетолерантных стран нужно порою путешествовать аккуратнее.
Лишение гражданства – редкое явление, благонадежному гражданину с хорошей репутацией вряд ли стоит волноваться по этому поводу. Любое государство заинтересовано в успешных и талантливых гражданах, поэтому современный глобализованный мир становится более лояльным к наличию у людей двух и даже нескольких гражданств.