Паспорт инвестора Сент-Китса и Невиса: экономическое чудо или иллюзия

Как все начиналось

В 2006 году, когда сахарная промышленность Сент-Китса Невиса была в упадке и в стране царила безработица, на остров приехал швейцарец по имени Кристиан Калин. От имени своей компании Henley & Partners, которая помогала состоятельным людям получить второе гражданство и вид на жительство, он предложил правительству реструктурировать программу инвестиционного гражданства страны.

Сент-Китс и Невис — самое молодое и самое маленькое суверенное государство в Америке с населением около 50 000 человек. В 1983 году государство получило свою независимость от Великобритании, и только экспорт сахара помогал содержать страну. Чтобы поддержать экономику, в 1984 году острова представили программу инвестиционного гражданства. Она позволяла иностранцам получить карибский паспорт за значительный вклад в экономику страны. Это казалось легким способом привлечь предпринимателей в обмен на теплый климат и невысокие налоги. Но программа оказалась непопулярной, и за 20 лет было выдано только несколько сотен паспортов за инвестиции.

Калин посоветовал правительству создать специальный фонд для переквалификации бывших работников сахарной промышленности. Инвесторы жертвовали USD 200 000 напрямую в этот фонд и претендовали на гражданство. Далее следовали три месяца рассмотрения заявления. Инвесторам не нужно было приезжать на острова, что было ключевым фактором. (С тех пор условия программы немного изменились — размер взноса в фонд вырос до USD 250 000, а период ожидания решения увеличился). Калин также предложил чиновникам упростить получение гражданства для иностранцев, которые покупают недвижимость на островах. При этом стояла задача инвестировать в продвижение страны на международном рынке, поскольку немногие слышали о Сент-Китсе и Невисе.

Дензилу Дугласу, в то время премьер-министру Сент-Китса и Невиса, понравился план Henley & Partners. Компании были переданы эксклюзивные права представлять острова и их гражданство на конференциях и мероприятиях за рубежом. Банки, которые предлагали своим клиентам услуги по переселению, стали включать в списки вариантов Сент-Китс и Невис наряду с Канадой, Соединенными Штатами и Великобританией. Henley также совместно с застройщиками продавали недвижимость и получали комиссию за «экономические паспорта». Компания получала USD 20 000 за каждый взнос в Фонд диверсификации сахарной промышленности.

Для богатых людей сегодня проще получить второе гражданство и вместе с ним права, привилегии и защиту. Благодаря посредникам, таким, как Калин, получение второго паспорта стало законным и прозрачным бизнесом.

Одни плюсы

Паспорт Сент-Китса и Невиса стал более востребованным в 2009 году, когда его владельцы получили безвизовый доступ на территорию шенгенской зоны. Теперь паспорт Сент-Китса и Невиса можно было представить китайским и российским бизнесменам как отличную возможность путешествовать без визы.

Для Сент-Китса союз с Henley & Partners стал экономическим чудом. В 2006 году «паспортные деньги» составляли около 1% ВВП, к 2014 году — 25 %. Почти половина из них — взносы в Фонд диверсификации сахарной промышленности. Сейчас паспорта представляют самую большую долю экспорта страны. В начале 2015 года экономисты Восточно-Карибского центрального банка сообщили, что только сборы за оформление паспортов (USD 50 000 на претендента) составили в среднем около 7% годового ВВП за последние пять лет. Для сравнения, доля обрабатывающей промышленности составила около 5%. Гражданство позволило стране выбраться из экономического кризиса, повысить ликвидность банков и уравновесить бюджет.

Эффект виден невооруженным взглядом. Цепь отелей — в частности Marriott и The Four Seasons—предоставляют рабочие места тысячам людей. По всему острову Сент-Китс появляются жилые комплексы. Минимальная сумма инвестиций в недвижимость для иностранца, желающего получить гражданство Сент-Китса и Невиса, составляет USD 400 000. Здесь предлагают купить как многоквартирные дома, дешевые и построенные на скорую руку, так и элитные курортные комплексы, такие, как Кристоф Харбор (Christophe Harbour), — роскошный жилой район на юго-востоке острова. В таких больших комплексах можно купить долю стоимостью USD 400 000. Также можно купить морской причал от USD 1.5 до USD 3 млн.

После пяти лет владения недвижимостью ее можно перепродать.

Мнение «против»

Изменения на Сент-Китсе и Невисе произошли так неожиданно, что скептически настроенные наблюдатели говорят о «паспортном мыльном пузыре». Стоимость поспешно построенных объектов недвижимости может быть завышена. Некоторые специалисты утверждают, что через 10 лет не будет желающих арендовать столько элитных квартир.

Продажа паспортов на Сент-Китсе нарушила спокойствие в безмятежных водах восточного Карибского бассейна. Президент Сент-Винсента публично осудил идею продажи гражданства, заявив, что он категорически не согласен с этим решением. По словам критиков, эти программы негативно сказываются на «духе коллективизма», который объединяет жителей страны. Также они несправедливы, так как предоставляют богатым людям исключительные возможности и права, не доступные кому-либо еще. Согласно данным Bloomberg Markets, граждане-инвесторы потратили USD 2 млрд на покупку паспортов.

Некоторые считают, что получение второго гражданства стало просто бизнесом. Это мнение просочилось даже на эстраду. «Я лечу, как лист бумаги, поднимаюсь вверх, как самолет, если вы поймаете меня на границе, я достану визы на свое имя», пел в 2007 году рэпер M.I.A. в своем хите «Бумажные самолетики» («Paperplanes»). В 2011 году в песне «Otis», совместном проекте рэперов Jay Z и Kanye West, Jay Z декламировал: «Политическое убежище можно купить, все на продажу, у меня пять паспортов, я никогда не попаду в тюрьму».

Последствия глобализации

Мистер Калин утверждает, что традиционные способы определения гражданства — по крови или по рождению — деспотичны: в конце концов, вы не выбирали, где родиться. Он считает, что место рождения и происхождение не имеет такого же значения, как прежде:

В наше время мы ушли от территориального понятия гражданства, jussoli (принцип почвы), к гражданству по крови — jussanguinis (принцип крови). Сейчас мы видим, что гражданство можно получить в обмен на значительный вклад в развитие государства. Этот вклад включает в себя, конечно, деньги, но также и спортивные достижения, и предпринимательские способности, и другие таланты.